La resolución de “integridad electoral” defendida por la miembro de la Junta de Comisionados del Condado Jeanne Herman está de vuelta en la agenda de la reunión del 22 de marzo, esta vez con un extenso informe del personal y materiales de investigación.
El análisis de la propuesta de Herman confirma que sería costosa, violaría la ley estatal y no es práctica dadas las protecciones ya establecidas para los votantes.
El personal del condado y de la Legislatura de Nevada evaluó los 20 puntos descritos en la propuesta de Herman. El condado encontró que tres de las recomendaciones ya están en la ley o incluidas en los procedimientos del Registro de Votantes. Seis más de los elementos no están dentro del alcance de la junta de comisionados para cambiar o aprobar.
Se señaló que varios elementos también tenían un impacto fiscal, incluido el envío de boletas por correo certificado, la división de turnos para los trabajadores electorales y la impresión de boletas provisionales especiales. El total de estas tres recomendaciones se estimó en $5 millones por año electoral, de los cuales $3.9 millones serían solo para correo certificado.
Pero eso no importará. La división de investigación de la Oficina del Consejo Legislativo (LCB) en un memorando que revisa la resolución electoral dijo que el correo certificado de boletas requeriría un cambio en la ley estatal. La oficina del fiscal de distrito del condado de Washoe, en un análisis legal, estuvo de acuerdo.
Los investigadores de LCB dijeron que la ley estatal también tendría que cambiarse para permitir que las boletas se escaneen según se reciban antes de ser arrojadas a las urnas y para que los comités centrales del partido aprueben los equipos de trabajadores electorales.
En su análisis legal, la DA sugirió que la aprobación del partido de los trabajadores electorales equivaldría a “un escenario tic-tac-toe de callejones sin salida interminables”.
El elemento que sugiere la presencia de la Guardia Nacional en cada lugar de votación se cambió en la resolución para sugerir en su lugar a los agentes del Sheriff del Condado de Washoe. Sin embargo, los niveles de personal en WCSO son demasiado bajos, lo que hace imposible satisfacer esa demanda.
El análisis de la propuesta también identificó una serie de elementos que no estarían en conflicto con las leyes federales y estatales.
La Regla de Dillon y el análisis legal
Un análisis legal realizado por la oficina del fiscal de distrito también intervino en la resolución electoral “para identificar los principales problemas involucrados con la resolución propuesta con el objetivo final de proporcionar una orientación útil a la comisión del condado en su proceso de toma de decisiones”.
En el informe, el asistente del fiscal Nathan Edwards revisó lo que se llama “Regla de Dillon”, una forma en que la legislatura resuelve conflictos entre entidades estatales y locales. Edwards señala que la regla esencialmente dice que los condados solo tienen los poderes que les ha dado expresamente el estado, y que en los casos en que la existencia de un poder está en duda, el poder se presupone que no existe.
Básicamente, a los condados no se les permite establecer leyes y políticas a menos que el estado les haya dado el poder de hacerlo.
Usando la regla, el análisis legal concluyó que la ley electoral no es un asunto de preocupación local. El poder de regular las elecciones recae principalmente en el gobierno estatal y federal, en gran parte en un esfuerzo por garantizar la uniformidad. A los condados solo se les han otorgado poderes limitados para afectar los procesos y las reglas electorales.
Algunas de esas disposiciones que no están dentro del alcance del poder del condado incluyen purgar los registros de votantes cada cinco años, verificaciones de ciudadanía adicionales más allá de lo que ya está en la ley federal y mantener “material forense de elecciones”.
Si bien se determinó que se permitía el concepto del conteo manual de boletas, Edwards señaló que esto podría violar el requisito constitucional del estado de “un estándar uniforme en todo el estado para contar y recontar votos con precisión”.
Justo esta semana en el condado de Nye, los comisionados votaron para solicitar que su secretario del condado cambie a boletas de papel contadas a mano para las elecciones generales y de preparación de este año.
Otras disposiciones, como las “boletas sigilosas”, plantearon un desafío para analizar porque los funcionarios legales y electorales no están seguros de lo que significa el término.
